Afghanistan: Utusan PBB menyoroti perlunya melanjutkan dialog dengan Taliban
Peace and Security

Afghanistan: Utusan PBB menyoroti perlunya melanjutkan dialog dengan Taliban

Memberi pengarahan kepada duta besar, Perwakilan Khusus PBB yang baru di Afghanistan dan ketua UNAMA, Roza Otunbayeva, menyoroti masalah politik dan hak asasi manusia yang sedang berlangsung – serta beberapa perkembangan positif – sejak perebutan kekuasaan oleh Taliban pada Agustus 2021.

“Kami tidak setuju dengan Taliban dalam sejumlah masalah, tetapi fokusnya adalah, dan seharusnya, menjaga dialog dengan harapan masa depan yang lebih baik untuk Afghanistan, di mana setiap orang – wanita, pria, anak perempuan dan anak laki-laki – dapat menjalani kehidupan yang bermartabat dan setara,” katanya.

Hidup dalam kesengsaraan

Ms Otunbayeva mengambil posisinya pada bulan September dan telah melakukan perjalanan ke seluruh Afghanistan sejak saat itu.

“Yang paling mengejutkan saya adalah kesengsaraan dari begitu banyak warga Afghanistan yang hidup dalam kemiskinan dan ketidakpastian yang parah. Banyak yang memberi tahu saya selama kunjungan saya di seluruh negeri bahwa mereka hanya bertahan hidup, ”katanya.

Sementara Taliban pada dasarnya memegang kendali, mereka tidak dapat secara memuaskan mengatasi kelompok teroris yang beroperasi di sana, lapornya.

Baru-baru ini, Negara Islam – Provinsi Khorasan (ISKP), afiliasi dari kelompok teroris ekstremis yang dikenal sebagai Daesh, melakukan serangan terhadap kedutaan Rusia dan Pakistan, dan sebuah hotel yang menampung banyak warga negara China.

Taliban sekarang menghadapi sedikit oposisi domestik, dan telah menolak perlunya dialog intra-Afghanistan, meskipun PBB terus mendorong konsultasi dan perwakilan yang lebih luas.

Kehidupan wanita dibatasi

Itu de facto pihak berwenang terus menerapkan kebijakan sosial yang keras, termasuk banyak keputusan yang merugikan perempuan, membatasi mereka baik di bidang sosial maupun politik.

“Pencegahan pendidikan menengah berarti dalam dua tahun tidak akan ada anak perempuan yang masuk universitas. Keputusan ini sangat tidak populer di kalangan warga Afghanistan dan bahkan di dalam kepemimpinan Taliban,” kata Ms. Otunbayeva.

Bulan lalu, pemimpin Taliban Haibatullah Akhunzada memerintahkan hakim untuk menerapkan hukuman mati dan fisik yang berlaku di bawah hukum Syariah.

Sementara hukuman telah dilaksanakan sejak pengambilalihan, eksekusi publik pertama dilakukan lebih awal pada tanggal 7 Desember, dihadiri oleh pejabat senior.

Utusan itu mengatakan dia telah menekankan pada de facto bahwa hukuman mati tidak sesuai dengan hukum hak asasi manusia internasional.

“Jelas bahwa ada perbedaan posisi yang parah dalam berbagai masalah antara UNAMA dan UNAMA de facto berwenang,” tambahnya.

Afghanistan: Utusan PBB menyoroti perlunya melanjutkan dialog dengan Taliban

Wanita dan anak-anak adalah yang paling terkena dampak krisis kemanusiaan saat ini di Afghanistan.

Rekor pendapatan ekspor

Ibu Otunbayeva juga melaporkan beberapa perkembangan positif di Afghanistan, khususnya di bidang ekonomi.

Tingkat korupsi secara keseluruhan “turun secara signifikan” dibandingkan dengan pemerintahan yang dipilih secara demokratis sebelum pengambilalihan, tetapi ada tanda-tanda peningkatan korupsi kecil-kecilan di tingkat lokal selama enam bulan terakhir, katanya.

Taliban juga mengumumkan bahwa lebih banyak pendapatan fiskal dikumpulkan dalam 10 bulan pertama tahun 2022 dibandingkan dalam dua tahun sebelumnya, dan meskipun terjadi kontraksi ekonomi sebesar 20 persen pada tahun 2021.

“Dengan pendapatan ini, dan dengan mengurangi biaya pemerintah, Taliban telah berhasil membiayai anggaran operasional mereka dan mengindikasikan bahwa mereka memiliki sumber daya untuk memulai beberapa proyek pembangunan,” katanya.

Selain itu, Taliban telah berhasil mempertahankan stabilitas ekonomi makro, dan ekspor mencapai $1,7 miliar bersejarah tahun ini, dibandingkan dengan sekitar $700 juta sebelumnya.

Berinvestasi untuk otonomi

“Itu de facto pihak berwenang menerapkan strategi ekonomi yang berfokus pada kemandirian. Mereka berinvestasi di sektor-sektor seperti pertanian, irigasi, infrastruktur, pengelolaan air, pertambangan dan industri, yang memberikan landasan bagi pertumbuhan ekonomi,” kata Ms. Otunbayeva.

Mereka juga telah mengidentifikasi sektor swasta sebagai pendorong utama pertumbuhan, dengan tingginya biaya transaksi keuangan internasional menjadi penghalang utama untuk investasi yang lebih besar.

Ada juga bukti bahwa larangan penanaman opium dan narkotika lainnya, yang diumumkan pada bulan April, sedang dilaksanakan. Sawah yang ditanam sebelum dan sesudah deklarasi, telah dihancurkan.

“Kami tidak akan dapat memverifikasi implementasi sebenarnya dari larangan ini hingga awal tahun depan, tetapi niat di baliknya patut dipuji,” katanya. “Meskipun demikian, larangan tersebut akan berdampak negatif pada pendapatan petani individu karena hanya sedikit program mata pencaharian alternatif yang diberlakukan.”

Seorang gadis berusia tiga belas tahun belajar di rumah di Kabul setelah Taliban mengumumkan bahwa sekolah tidak akan dibuka kembali untuk anak perempuan Afghanistan di kelas 7-12.

© UNICE/Mohammad Haya Burhan

Seorang gadis berusia tiga belas tahun belajar di rumah di Kabul setelah Taliban mengumumkan bahwa sekolah tidak akan dibuka kembali untuk anak perempuan Afghanistan di kelas 7-12.

Atasi kekhawatiran Afghanistan

Ms Otunbayeva memperingatkan, bagaimanapun, bahwa perkembangan ekonomi mungkin tidak berkelanjutan jika keprihatinan nyata dari Afghanistan tidak ditangani.

UNAMA baru-baru ini mengadakan pertemuan pemangku kepentingan di 12 provinsi. Lebih dari 500 orang ambil bagian, termasuk 189 wanita dan lebih dari 80 perwakilan Taliban.

Orang-orang menyatakan keprihatinan atas isu-isu seperti larangan pendidikan anak perempuan, kurangnya fasilitas kesehatan, kesehatan mental, kemiskinan, ketidakamanan ekonomi dan diskriminasi terhadap etnis minoritas.

Warga Afghanistan juga frustrasi dengan pendekatan komunitas internasional, tambahnya. Mereka menginginkan proyek yang lebih berjangka panjang, melibatkan uang tunai untuk pekerjaan daripada bantuan, dan yang lebih partisipatif, konsultatif, dan berorientasi pada pembangunan.

Selama anak perempuan tetap dikeluarkan dari sekolah dan de facto otoritas terus mengabaikan keprihatinan lain yang dinyatakan dari komunitas internasional, kami tetap menemui jalan buntu.
—Roza Otunbayeva

“Namun dalam kondisi saat ini, para donor semakin enggan untuk melihat lebih jauh dari sekedar pemberian bantuan kemanusiaan,” katanya.

“Selama anak perempuan tetap dikeluarkan dari sekolah dan de facto pihak berwenang terus mengabaikan keprihatinan lain yang dinyatakan dari komunitas internasional, kami tetap menemui jalan buntu.”

Larangan universitas, ‘menghancurkan’

Memberi pengarahan kepada koresponden di kemudian hari, kepala UNAMA mengatakan bahwa dia “sangat sedih” dengan laporan yang beredar yang bersumber dari Menteri Pendidikan Tinggi Taliban, bahwa perempuan dilarang menghadiri universitas, dalam pengetatan baru pada peraturan bermotivasi agama di perempuan dalam kehidupan publik.

“Ini merugikan perempuan tetapi juga untuk Afghanistan secara lebih luas”, katanya, menambahkan bahwa “jika benar”, berita itu sangat menghancurkan.

Dia mengatakan bahwa UNAMA sedang mencari informasi dan klarifikasi lebih lanjut tentang perubahan kebijakan yang tampak, dan akan berbicara lebih banyak nanti.

Dukungan untuk Kementerian

Berbicara dalam pengarahan Dewan, Koordinator Bantuan Darurat PBB mengatakan bahwa jutaan warga Afghanistan masih harus bergantung pada komunitas internasional untuk memenuhi kebutuhan dasar mereka, dengan 20 juta menghadapi kelaparan akut.

Kepala bantuan PBB Martin Griffiths, memberikan pembaruan tentang implementasi pengecualian kemanusiaan (untuk sanksi keuangan terhadap pemimpin Taliban) yang diadopsi oleh Dewan Desember lalu, yang telah memainkan peran penting dalam memfasilitasi pengiriman bantuan dan dukungan lainnya.

Komponen utama dari tindakan tersebut adalah untuk mengklarifikasi bahwa penyediaan dana atau aset untuk orang atau entitas yang ditunjuk diizinkan jika diperlukan.

Penerima termasuk kementerian Afghanistan yang bertanggung jawab atas sektor-sektor seperti keuangan, ekonomi, pertanian, air dan listrik, transportasi dan tindakan sipil.

“Pembayaran ke Departemen Bea Cukai dan Pendapatan oleh pengangkut komersial yang dikontrak PBB, serta pembayaran biaya untuk memproses sertifikat pengecualian ke Departemen Bea dan Pendapatan, telah memfasilitasi masuknya 1,1 juta metrik ton bantuan makanan penyelamat jiwa,” kata Tuan Griffiths, mengutip satu contoh.

Orang-orang mengantri untuk menerima bantuan makanan dari WFP di Kabul, Afghanistan.

Orang-orang mengantri untuk menerima bantuan makanan dari WFP di Kabul, Afghanistan.

Memastikan terhadap penipuan

Namun, dia menekankan bahwa pengecualian kemanusiaan “sama sekali bukan kekuasaan penuh bagi kami untuk beroperasi tanpa pengawasan”, dan dana juga tidak ditransfer ke kementerian lini secara berlebihan.

Selain itu, manajemen risiko yang kuat dan langkah-langkah uji tuntas, termasuk deteksi penipuan, juga telah dilakukan.

“Tindakan lain yang digunakan saat mendukung fungsi kementerian utama yang menyediakan layanan dasar, adalah kontrak langsung dengan perusahaan utilitas yang menyediakan listrik atau internet, daripada memberikan dana melalui kementerian lini,” katanya.

“Demikian pula, untuk biaya harian yang dibuat PBB terkait dengan pengawalan keamanan dan perlindungan perimeter, bahan bakar dimasukkan langsung ke dalam kendaraan pengawal, dan tunjangan makanan diberikan dalam bentuk barang, atau melalui pembayaran langsung kepada personel yang menyediakan keamanan.”

Meskipun banyak tuntutan global yang mendesak, kami tidak dapat meremehkan konsekuensi dari penurunan pendanaan untuk operasi di Afghanistan.
Martin Griffiths

Memenuhi kebutuhan yang sangat besar

Tuan Griffiths juga menunjukkan tantangan yang terus dihadapi oleh para pekerja kemanusiaan. Meskipun terlibat dengan otoritas Taliban, pekerja bantuan telah ditahan sementara perempuan dibatasi oleh pembatasan pergerakan dan kebutuhan untuk ditemani oleh seorang laki-laki.

Kemanusiaan juga akan membutuhkan $4,6 juta untuk memenuhi kebutuhan yang sangat besar di negara ini, tantangan lain yang menakutkan.

“Meskipun banyak permintaan global yang mendesak, kami tidak dapat meremehkan konsekuensi dari penurunan pendanaan untuk operasi di Afghanistan,” katanya.