Dari hutan bakau di Benggala Barat hingga kepulauan luas yang membentuk Indonesia, dan dari kota pelabuhan Guayaquil, Ekuador yang ramai, hingga pantai tropis Togo selatan, risiko sistemik dari pandemi COVID-19 telah terekspos secara manusiawi.
Jutaan orang yang sudah berjuang untuk memenuhi kebutuhan hidup, seringkali bekerja di sektor informal di bidang pertanian dan bertahan di bawah garis kemiskinan, harus menghadapi sejumlah risiko baru yang tidak mungkin mereka duga sebelumnya..
Ini termasuk pengangguran, utang, kekerasan sipil dan rumah tangga, pendidikan anak-anak tergelincir, dan peluang sangat berkurang. Di banyak lokasi, perempuan menderita secara tidak proporsional karena bias gender yang sudah ada sebelumnya di masyarakat.
Secara keseluruhan, pengalaman manusia ini bukan hanya katalog penderitaan dari tempat-tempat di dunia yang tidak sering menjadi berita utama. Mereka juga menyoroti tantangan yang sangat nyata: bagaimana lebih memahami dan mengelola risiko sistemik berjenjang yang dihasilkan dari COVID-19 saat menyebar melintasi perbatasan.
UNU-EHS/Polina Schapova
Rumah di Sundarbans India terutama terbuat dari kombinasi elemen lumpur, kayu dan logam. Hal ini membuat mereka rentan terhadap peristiwa cuaca ekstrim. .
Efek domino yang mengancam jiwa
Laporan, “Memikirkan kembali risiko di masa COVID-19” menunjukkan bagaimana, di masing-masing dari empat lokasi ini – bagian dari lima studi lapangan yang dilakukan pada tahun 2021 oleh Institut Lingkungan dan Keamanan Manusia Universitas PBB (UNU-EHS) dan Kantor PBB untuk Pengurangan Risiko Bencana (UNDRR) – gambaran yang jelas Munculnya efek domino, akibat merebaknya COVID-19, yang melanda masyarakat jauh melampaui efek langsung dari pandemi itu sendiri.
Ini dengan gamblang menggambarkan bahwa dunia kita saling berhubungan melalui sistem yang disertai dengan risiko yang terkait dan mudah berubah yang telah mengungkapkan, dan memperkuat, kerentanan di seluruh masyarakat.
Di kota pelabuhan Ekuador Guayaquil, misalnya, keluarga yang sudah tinggal di perumahan yang penuh sesak lebih menderita dari perintah tinggal di rumah daripada mereka yang berada dalam situasi hidup yang lebih menguntungkan.
Sistem perawatan kesehatan kota mencapai titik kritis dalam hitungan minggu setelah kasus pertama terdeteksi pada Februari 2020, mengakibatkan tingginya jumlah mayat yang ditinggalkan tanpa perawatan di rumah sakit dan panti jompo, serta di jalanan. Gambar-gambar mayat yang menumpuk di jalan-jalan yang beredar di media global termasuk yang pertama menunjukkan apa yang terjadi ketika COVID-19 tiba di daerah perkotaan yang padat penduduk.
UNU-EHS/Polina Schapova
Penutupan sekolah selama penguncian COVID-19 berdampak negatif pada kebutuhan gizi anak-anak, karena sekolah menyediakan makanan sehari-hari untuk setiap anak di bawah usia lima tahun.
Jaringan yang rumit dan rapuh
Namun sebelum COVID-19, keterkaitan risiko tersebut mungkin tidak langsung terlihat dalam kehidupan kita sehari-hari. Juga bukan sifat sistemik dari risiko-risiko ini, yang berarti bagaimana mereka mempengaruhi, atau berpotensi dapat mempengaruhi, seluruh masyarakat di luar masalah awal.
Untuk satu hal, kita cenderung memikirkan risiko sistemik sehubungan dengan apa yang terjadi sebagai akibat dari krisis keuangan 2008, di mana kegagalan bank-bank besar melanda ekonomi global, membuat jutaan orang kehilangan pekerjaan dan memicu resesi ekonomi global.
Contoh lain dapat dilihat dalam bagaimana perubahan iklim, bahaya alam dan, baru-baru ini, konsekuensi global dari perang di Ukraina telah membawa pulang bagaimana dunia kita bergantung pada jaringan faktor yang saling bergantung yang kompleks, seringkali rapuh, yang, jika tidak stabil, dapat memiliki efek yang menghancurkan pada seluruh masyarakat. Misalnya, Ukraina dan Rusia adalah produsen sereal dan pupuk global utama. Salah satu efek riak perang dapat dilihat pada kenaikan harga pangan global, yang mengakibatkan biaya hidup yang lebih tinggi bagi mereka yang mampu dan mendorong mereka yang tidak mampu lebih jauh ke dalam kerawanan pangan.
Unsplash/Andrés Medina
Guayaquil, kota pelabuhan di Ekuador.
Saatnya untuk perspektif yang lebih luas
Munculnya COVID-19 telah memaksa perluasan perspektif tentang risiko sistemik. Kabar baiknya adalah bahwa ia telah memperluas pemahaman tentang risiko-risiko ini, dan bagaimana mengatasinya.
Bahaya dan guncangan dapat muncul dari luar dan dalam sistem. Paparannya bisa secara tidak langsung, artinya efeknya bisa dirasakan di tempat-tempat yang tidak terkena bahaya secara langsung — dalam hal ini COVID-19 — tetapi pada akhirnya terpengaruh sebagai akibat dari keterkaitan. Akhirnya, kerentanan satu sistem juga dapat berubah menjadi bahaya atau kejutan bagi sistem yang saling bergantung lainnya.
Lalu, apa tindakan yang dapat diambil untuk meningkatkan manajemen risiko, mengingat pendekatan tradisional gagal dalam pengaturan yang lebih kompleks?
Salah satunya adalah untuk memahami bagaimana hal-hal terhubung. Efek cascading yang berasal dari COVID-19 memungkinkan untuk menemukan interkoneksi yang ada di banyak sistem tersebut dan untuk menilai apakah suatu sistem berfungsi sebagaimana dimaksud.
Cara lainnya adalah mengidentifikasi trade-off yang tersirat dalam langkah-langkah kebijakan: beberapa langkah untuk memerangi COVID-19, seperti penutupan sekolah, perintah tinggal di rumah atau pembatasan perjalanan, memiliki efek yang meluas.
Ini menyoroti kebutuhan untuk menilai dan mengevaluasi kemungkinan pertukaran dan efek berjenjang yang terlibat dalam memperkenalkan langkah-langkah tersebut, karena mereka dapat memiliki dampak yang tidak terduga dan dapat memperburuk kerentanan masyarakat yang ada.
Tindakan ketiga adalah fokus pada proses pemulihan sistemik tanpa meninggalkan siapa pun. Sifat sistem yang saling berhubungan menghadirkan peluang untuk titik balik positif, dengan menciptakan efek positif. Dalam konteks pandemi, hal ini diwujudkan melalui penciptaan lapangan kerja yang mengikuti pemberian bantuan keuangan dari pemerintah, badan amal dan LSM, atau kemajuan digitalisasi mengikuti perintah tinggal di rumah.
Dunia yang saling terhubung saat ini adalah sistem yang berkembang, dan peristiwa bencana sering kali merupakan hasil dari kegagalan sistemik. Laporan tersebut menunjukkan bahwa Sudah waktunya untuk mengembangkan pemahaman yang lebih dalam tentang risiko sistemik, bagaimana mereka memicu bahaya dan guncangan lain, seringkali dengan cara yang tidak terduga.
Ini juga menunjukkan bahwa mengelola risiko-risiko ini perlu ditanamkan dengan baik dalam cara para pembuat kebijakan, perencana, dan pemangku kepentingan lainnya mendekati manajemen risiko, dengan tujuan menciptakan komunitas dan masyarakat yang lebih tangguh, adil, dan sejahtera di seluruh dunia.
