Rusia meminta pertemuan itu menyusul keputusannya untuk menangguhkan partisipasi dalam Inisiatif Butir Laut Hitam yang ditengahi PBB “untuk jangka waktu yang tidak ditentukan”, yang diumumkan akhir pekan lalu, sebagai tanggapan atas dugaan serangan Ukraina terhadap kapal-kapalnya.
Koordinator Bantuan Darurat PBB, Martin Griffiths, dan kepala badan perdagangan dan pembangunannya, UNCTAD, Rebeca Grynspan, memberi pengarahan kepada para duta besar tentang pembangunan dan dampaknya sejauh ini.
Banyak pemerintah yang peduli
“Ekspor gandum Ukraina bukanlah operasi bantuan pangan. Mereka beroperasi sebagai pengungkit besar pada harga, dengan efek riak positif di seluruh dunia. Tuduhan keamanan baru merupakan penyebab keprihatinan serius bagi Sekretaris Jenderal dan banyak Negara Anggota khawatir sekarang karena kesepakatan itu bermasalah,” kata Mr. Griffiths.
Ukraina dan Rusia menyumbang sekitar 30 persen dari gandum dan jelai yang diekspor dunia, seperlima dari jagungnya, dan lebih dari setengah minyak bunga mataharinya.
Rusia juga merupakan pengekspor pupuk terbesar di dunia, menyumbang 15 persen dari ekspor global.
Inisiatif Butir Laut Hitam ditandatangani oleh PBB, Ukraina, Rusia dan Türkiye selama upacara di Istanbul pada bulan Juli. Berdasarkan kesepakatan itu, kapal yang mengangkut biji-bijian dari tiga pelabuhan Ukraina berjalan di sepanjang koridor yang disepakati ke pasar di seluruh dunia.
PBB dan Rusia juga menandatangani perjanjian paralel tentang ekspor biji-bijian dan pupuk.
PBB siap selidiki
Mr Griffiths mengatakan itu akan menjadi “penyalahgunaan yang serius” dari Inisiatif Butir Laut Hitam jika digunakan dengan cara apa pun untuk keuntungan operasional militer.
“PBB memiliki hak istimewa untuk membantu para pihak menerapkan pengaturan unik ini. Bertindak sebagai Sekretariat, PBB siap untuk menyelidiki, bersama dengan Negara Anggota Pihak Inisiatif, setiap, dan semua bukti yang diajukan, jika diminta, ”tambahnya.
Lebih lanjut, mekanisme pelaksanaan Inisiatif – Pusat Koordinasi Gabungan (JCC), yang terdiri dari perwakilan dari empat penandatangan – telah menetapkan proses yang disepakati untuk insiden dan kecelakaan apa pun.
Kapal komersial pertama yang membawa biji-bijian di bawah Inisiatif Butir Laut Hitam.
Proses di tempat
“Ini tentu saja mengapa Penangguhan Rusia mengkhawatirkan: Ada proses yang melelahkan, di JCC, untuk mencapai konsensus tentang hal-hal besar dan kecil bahkan ketika perang panas berkecamuk. JCC harus, dan sangat tidak memihak,” katanya.
Mengenai tuduhan Rusia, Mr. Griffiths menyatakan bahwa “tidak ada kapal militer, pesawat atau aset sedang, atau telah, terlibat dalam mendukung Inisiatif oleh pihak mana pun.”
Koridor yang dilalui kapal “hanyalah garis pada grafik”, tambahnya, dan tidak memberikan perlindungan atau perlindungan untuk aksi militer ofensif atau defensif.
Mr Griffiths juga membahas dugaan penyalahgunaan kapal kargo untuk tujuan militer. Dia berkata tidak ada kapal di koridor pada malam serangan yang dilaporkan terjadi, dan tidak ada yang melaporkan insiden selama akhir pekan.
Makanan saat bepergian
Sementara itu, langkah-langkah darurat telah diambil untuk melepaskan beberapa kargo dari pelabuhan Ukraina dan untuk memeriksa sekitar 100 kapal yang mengantri dan siap berlayar.
Kepala bantuan bersikeras bahwa ekspor dari Ukraina dan Rusia sangat penting di dunia di mana jutaan orang kelaparan dan sulit membayar tagihan mereka.
“Biarkan aku juga mengatakan dengan sangat jelas bahwa kami mengharapkan semua Negara Anggota untuk bekerja mendukung pelaksanaan Nota Kesepahaman dengan Federasi Rusiajuga ditandatangani pada 22 Juli, untuk memastikan ekspor makanan dan pupuk mereka sendiri dapat segera mencapai pasar global,” katanya kepada Dewan.
Dampak dari perjanjian
Grynspan memperkuat pesan ini dalam pengarahannya. Sejak kedua perjanjian ditandatangani, ekspor biji-bijian dari Ukraina dan Rusia meningkat secara substansial, dan harga pangan turun selama enam bulan berturut-turut.
Namun, ketidakpastian seputar kelanjutan Inisiatif menyebabkan harga melonjak lagi, dengan gandum berjangka naik lebih dari enam persen pada hari Senin saja. Dia juga memperingatkan “kegentingan pupuk”, dengan harga tinggi yang mempengaruhi petani, yang juga dapat mempengaruhi ketersediaan bahan pokok lainnya seperti beras.
Dia mengatakan fokusnya adalah menemukan solusi sehingga pasar utama dapat mengakses pupuk Rusia.
Sanksi menjadi faktor
“Apa yang kami sebut ‘efek mengerikan’ dari sanksi di sektor swasta, kepatuhan yang berlebihan, risiko reputasi, penghindaran pasar, masih merupakan kendala nyata,” kata Ms. Grynspan, berbicara melalui videolink.
“Biaya transaksi pada premi asuransi, pembayaran keuangan, biaya pengiriman, dan transportasi, untuk ekspor makanan dan pupuk Rusia, sangat tinggi, yang mengarah ke berlanjutnya harga pangan dan pupuk global yang tinggi.”
‘Negosiasi yang sangat intens’
Mengenai upaya PBB, dia melaporkan bahwa ada “keterlibatan yang sangat intens” dengan Amerika Serikat, Uni Eropa, Inggris, dan negara-negara lain, serta sektor swasta.
“Tetapi, bahkan dengan pengecualian sanksi yang jelas, masih banyak pekerjaan yang harus dilanjutkan,” tambahnya.
“Secara khusus, kebutuhan untuk lebih memperjelas pengecualian untuk makanan dan pupuk dalam rezim sanksi yang berbeda, kebutuhan untuk mengatasi kendala tidak langsung terhadap perdagangan makanan dan pupuk, serta meningkatkan kesediaan sektor swasta untuk terlibat.”
Rusia: Bertindak tanpa kami
Meskipun Rusia mengumumkan penangguhan pada 29 Oktober, pekerjaan di JCC terus berlanjut tanpa partisipasinya, Duta Besar negara itu, Vasily Nebenzya, menunjukkan.
“Adalah pandangan kami bahwa apa yang telah disimpulkan … tidak dapat dilaksanakan tanpa kami, dan keputusan yang dibuat tanpa kami tidak menempatkan kewajiban pada kami,” katanya kepada Dewan.
Karena Laut Hitam “tetap menjadi area permusuhan”, Rusia tidak dapat membiarkan kapal lewat tanpa hambatan “tanpa pemeriksaan kami, dan kami harus melakukan tindakan kami sendiri untuk mengendalikan apa yang diizinkan oleh Pusat Koordinasi Gabungan tanpa persetujuan kami.”
Dan sementara Moskow dituduh memprovokasi kelaparan dunia, “Washington dan Brussel mengabaikan fakta bahwa sanksi mereka menghalangi bahan makanan Rusia”, lanjutnya.
Nebenzya mengatakan melalui upaya para ahli Rusia, volume pengiriman di Laut Hitam telah mencapai tingkat yang mengesankan, dengan sekitar satu juta ton diangkut setiap minggu.
“Pada saat yang sama, kemajuan dalam memorandum Rusia-PBB untuk normalisasi ekspor bahan pangan kita mendekati nol,” katanya.
Ukraina: Tidak terkejut
Duta Besar Ukraina, Sergiy Kyslytsya, mengatakan dia “marah tapi tidak terkejut” dengan keputusan Rusia.
“Pengumuman ini tidak datang tiba-tiba, karena Rusia tidak pernah menyerah memperparah krisis pangan sebagai alat untuk menekan dan memeras dunia,” katanya.
Duta Besar mengatakan Rusia sebelumnya telah mengancam untuk keluar dari Inisiatif dan telah menghambat perjalanan kapal sejak September, blokade yang disengaja yang mempengaruhi ratusan kapal.
“Air mata buaya perwakilan Putin tidak menutupi sinisme tuannya dan pengabaian total mereka terhadap kebutuhan nutrisi penting jutaan orang di berbagai belahan dunia,” katanya.
Mr Kyslytsya khawatir bahwa Rusia menyalahgunakan Dewan untuk mempromosikan narasi palsu.
“Hari ini, kami kembali menghadapi upaya Rusia untuk mendiskreditkan Dewan dengan mengubahnya menjadi tempat untuk menyebarkan bagian baru dari kebohongan, kebohongan yang melayani tujuan yang sama: untuk menutupi agresinya terhadap Ukraina, kejahatan perang dan kejahatan terhadap kemanusiaan. , serta tindakannya yang bertujuan memperparah krisis pangan di seluruh dunia,” katanya. “Praktek ini mendiskreditkan Dewan dan harus dihentikan.”
