Menyoroti pencapaian dan tantangan baru-baru ini ke depan setelah satu tahun ketegangan dan perselisihan politik, Jeanine Hennis-Plasschaert mengatakan harapannya adalah bahwa pengukuhan Pemerintah baru akan memberikan kesempatan untuk mengatasi banyak masalah mendesak secara struktural.
‘Gelas setengah penuh’
“Mempengaruhi perubahan yang berarti akan membutuhkan waktu, karena ini hanya dapat terjadi melalui perubahan struktural yang membutuhkan reformasi sosial-ekonomi yang sistemik, institusi yang lebih kuat, dan tata kelola yang lebih baik di semua tingkatan,” katanya. “Tidak ada yang bisa mengharapkan tantangan Irak diselesaikan dalam semalam, tapi saya juga ingin melihat gelasnya setengah penuh.”
Ibu Hennis-Plasschaert juga mengepalai Misi Bantuan PBB untuk Irak (UNAMI), sebuah misi politik khusus yang didirikan pada tahun 2003. Mandatnya saat ini termasuk memberikan saran, dukungan dan bantuan kepada Pemerintah dan rakyat Irak untuk memajukan dialog dan rekonsiliasi politik yang inklusif.
Tanggung jawab bersama
“Warisan masa lalu dan banyak tantangan masa kini akan memakan waktu; tidak ada Pemerintah yang dapat melakukannya sendiri,” katanya, mengingat pergolakan dua dekade terakhir, termasuk pengeboman markas besar PBB di Baghdad tahun 2003 yang menewaskan 22 orang dan melukai 150 orang hanya beberapa hari setelah UNAMI didirikan.
“Sangat penting bahwa partai politik dan aktor lain memprioritaskan kepentingan negara di atas segalanya,” katanya. “Pada akhirnya, itu adalah dan tetap menjadi tanggung jawab bersama.”
Prestasi Pemerintah Baru
Dia mengatakan bahwa dalam tiga bulan pertama menjabat, Perdana Menteri Mohammed Shia al-Sudani telah menunjukkan komitmen. Pemerintah baru sedang menangani tantangan yang paling mendesak, termasuk penyampaian layanan publik yang buruk dan tingkat pengangguran yang tinggi.
Upaya juga sedang dilakukan untuk meningkatkan pelayanan publik dan memerangi korupsi sistemik yang berbahaya, termasuk pemulihan dana yang dicuri dan penyelidikan terkait, katanya. Dia menyatakan dukungan kuat atas upaya Perdana Menteri untuk menjadikan negara itu sebagai platform untuk dialog dan investasi.
Perubahan sistemik sangat penting
Akuntabilitas dan mengelola ekspektasi publik sangat penting, katanya, seraya menambahkan bahwa perubahan sistemik akan terbukti vital.
“Berlebihan dan kurang memberikan dapat memiliki konsekuensi yang mengerikan,” dia memperingatkan, “dan menutupi situasi hanya akan menambah perasaan frustrasi dan kekecewaan.”
Perwakilan Khusus Irak PBB, Jeanine Hennis-Plasschaert, mengunjungi Tahrir Square di Baghdad (file foto).
Tantangan ke depan
Menarik perhatian ke bidang-bidang yang menjadi perhatian, dia mengatakan penundaan reformasi ekonomi yang sangat dibutuhkan sangat jelas, menambah tekanan setiap hari pada rakyat Irak. HAM juga harus ditegakkan.
“Komitmen sejati terhadap hak asasi manusia sangat penting bagi negara mana pun, termasuk Irak,” lanjutnya. “Membungkam, menghalangi, menepis atau melemahkan kritik yang membangun akan menodai citra Negara dan mengikis kepercayaan publik.”
Sebaliknya, mendorong wacana publik memungkinkan institusi untuk berkembang dan beradaptasi, tambahnya.
Perhatian juga diperlukan di bidang vital lainnya, mulai dari tantangan lingkungan yang signifikan hingga transisi dari respons kemanusiaan ke pembangunan.
Beralih ke hubungan Baghdad-Erbil, dia mengatakan Pemerintah Irak berkomitmen untuk menyelesaikan perbedaan, termasuk memperkenalkan undang-undang minyak dan gas. Namun, kompromi yang cepat atas ketidaksepakatan fiskal, administrasi, keamanan, dan pemilu yang belum terselesaikan sangat dibutuhkan untuk menjembatani perpecahan di antara partai-partai yang berkuasa di Wilayah Kurdistan. Para pihak “tidak dapat kehilangan lebih banyak waktu,” katanya.
Mengingat pengarahan Dewan sebelumnya pada bulan Oktober, Perwakilan Khusus menegaskan kembali bahwa jendela untuk bertindak atas beberapa masalah utama hanya akan terbuka untuk waktu yang singkat. Untuk itu, dia mendorong pemerintah mengambil langkah-langkah yang diperlukan.
Rintangan aksi ranjau
Juga memberikan pengarahan kepada Dewan, perwakilan masyarakat sipil Dr. Ahmad, dari Organisasi Kesehatan dan Perawatan Sosial Irak, mengatakan persenjataan peledak tetap menjadi hambatan utama bagi upaya stabilisasi dan pembangunan.
Memang, Irak adalah salah satu negara yang paling terkontaminasi persenjataan di dunia. Layanan Pekerjaan Ranjau PBB (UNMAS) melaporkan bahwa Irak memiliki sekitar 2.995 kilometer persegi daerah yang terkontaminasi.
“Kewajiban Konvensi Pelarangan Ranjau tidak akan terpenuhi dalam kondisi saat ini,” kata Dr. Ahmed.
Mengutip insiden mematikan baru-baru ini, dia merujuk pada laporan Organisasi Internasional untuk Migrasi (IOM) bahwa 1,2 juta warga Irak masih mengungsi, dengan tingkat pengembalian yang lambat, karena banyak yang mengatakan mereka tidak dapat kembali ke rumah mereka karena kontaminasi persenjataan.
Pemikiran ulang dan perencanaan program dengan mitra harus diselaraskan dengan upaya nasional dan dipercepat, katanya. Saat ini, rencana aksi ranjau yang diselesaikan pada pertengahan tahun 2022 masih menunggu pengesahan Pemerintah.
Belakangan ini, karena berbagai faktor, dana donor semakin menipis sehingga mengancam upaya yang terus dilakukan, ujarnya. Ada prioritas baru untuk donor di era pasca-COVID-19, namun Irak masih menghadapi tantangan besar. Dengan demikian, organisasi non-pemerintah nasional sangat terpengaruh dan kelangsungan hidup mereka benar-benar dipertaruhkan.
Masyarakat sipil membutuhkan dukungan
Masyarakat sipil membutuhkan dukungan untuk berkontribusi pada sistem demokrasi yang berfungsi, katanya. Lokalisasi harus tentang kepemilikan dan pemberdayaan, membutuhkan perencanaan yang efektif dan memastikan faktor-faktor strategis terintegrasi dalam program.
Pengembangan program aksi ranjau bukanlah sebuah perjalanan, tetapi sebuah tujuan, katanya, menekankan bahwa kesenjangan yang mencolok antara retorika dan tindakan harus diatasi.
