Utusan itu berbicara kepada para duta besar pada apa yang disebutnya “titik unik” dalam upaya untuk mempromosikan perdamaian dan keamanan abadi di negara Afrika Barat itu.
“Mali mengantarkan tahun kritis dalam hal kembali ke tatanan konstitusional,” katanya, dengan beberapa pemungutan suara dijadwalkan mulai Maret.
Pekerjaan sedang berlangsung
Mr. Wane mengepalai misi PBB di Mali, yang dikenal dengan akronim Prancis MINUSMA, didirikan hampir satu dekade lalu menyusul ketidakamanan di utara dan kudeta militer.
Sementara banyak yang telah dicapai pada waktu itu, “tujuan yang ditetapkan oleh Dewan belum sepenuhnya tercapai, dan konteksnya telah mengalami perubahan yang signifikan,” katanya.
“Saat Dewan mempertimbangkan rekomendasi Sekretaris Jenderal, perlu diingat bahwa menstabilkan Mali sangat penting tidak hanya untuk negara itu sendiri tetapi juga untuk seluruh kawasan,” tambahnya, mengacu pada tinjauan internal MINUSMA, diluncurkan tahun lalu.
Situasi keamanan ‘kompleks’
Wane terakhir memberi pengarahan kepada Dewan pada bulan Oktober, melaporkan kemajuan dalam memulihkan pemerintahan sipil di Mali setelah kudeta militer Agustus 2020, ketidakamanan yang berkelanjutan, dan kebutuhan kemanusiaan yang meningkat.
Sejak saat itu, situasi keamanan tetap “kompleks”, khususnya di pusat negara dan di kawasan tiga perbatasan dengan Burkina Faso dan Niger.
Karena aktivitas kelompok ekstremis, pengungsian internal tetap tinggi. Pada bulan Desember, jumlahnya mencapai sekitar 412.000 orang.
Keseluruhan, 8,8 juta orang membutuhkan bantuan kemanusiaan, meningkat 17 persen sejak awal tahun 2022. Dua juta anak balita masih terkena dampak kekurangan gizi akut.
El-Ghassim Wane, Perwakilan Khusus Sekretaris Jenderal dan Kepala Misi Stabilisasi Terintegrasi Multidimensi PBB di Mali (MINUSMA), memberi pengarahan pada pertemuan Dewan Keamanan tentang situasi di Mali.
Operasi kemanusiaan terpengaruh
“Angkatan bersenjata telah meningkatkan upaya mereka yang di wilayah tertentu telah memungkinkan pengurangan jumlah insiden keamanan. Namun, kelompok ekstremis mempertahankan kapasitas untuk melakukan operasi yang kompleks dan terkoordinasi,” kata Mr. Wane.
Sementara itu, personel kemanusiaan juga mendapat kecaman. Tahun lalu, sekitar 124 insiden tercatat terhadap mereka, dan lima pekerja bantuan tewas di wilayah Kayes, Ménaka dan Ségou.
Kebutuhan akan dukungan tambahan untuk operasi kemanusiaan juga tetap tinggi, karena rencana tanggapan senilai $686 juta kurang dari 40 persen didanai.
Diwajibkan untuk melindungi
“Pada kuartal terakhir, MINUSMA terus melakukan upaya berkelanjutan untuk melindungi warga sipil. Itu dilakukan meskipun lingkungan yang sulit di mana ia beroperasi dan kesenjangan kapasitas yang signifikan,” kata Mr. Wane.
Ke depan, kata dia, MINUSMA memiliki kapasitas untuk berkontribusi secara lebih efektif dalam meningkatkan keamanan.
Ini akan tergantung pada beberapa faktor, termasuk mendapatkan alat yang mereka butuhkan untuk melindungi diri mereka dengan lebih baik, penggantian pasukan tepat waktu yang bertugas di misi, dan peningkatan koordinasi dengan pasukan pertahanan dan keamanan Mali.
Utusan PBB itu juga menyoroti “kebutuhan sangat penting” untuk menghormati kebebasan bergerak, sejalan dengan Perjanjian Status Pasukan.
Referendum konstitusi menjelang
Menanggapi proses transisi dan perdamaian, dia mencatat bahwa dalam waktu kurang dari dua bulan, Mali akan mengadakan referendum konstitusional yang akan menandai yang pertama dari serangkaian pemungutan suara menuju pemulihan tatanan konstitusional yang direncanakan pada Maret 2024.
Pihak berwenang terus menunjukkan komitmen untuk mengadakan pemungutan suara tepat waktu, sebagaimana dibuktikan dengan perkembangan seperti pembentukan badan penyelenggara pemilu independen yang baru dan rancangan awal konstitusi.
Namun, masih ada beberapa tantangan, karena badan penyelenggara pemilu yang baru diharuskan untuk mendirikan kantor-kantor lokal di seluruh negeri, dan proses tinjauan konstitusional yang sedang berjalan harus diselesaikan.
Dukung upaya inklusi
Otoritas transisi Mali telah mengadakan serangkaian konsultasi dengan partai politik dan masyarakat sipil untuk membahas berbagai aspek persiapan referendum konstitusional dan pemilihan lainnya.
“Inisiatif ini harus didorong dan didukung, karena inklusi dan konsensus sangat penting untuk keberhasilan proses Transisi secara keseluruhan,” kata Mr. Wane.
Dua aspek lain yang juga kritis, yaitu ketersediaan sumber daya keuangan dan logistik serta “evolusi situasi keamanan”, tambahnya sambil menggarisbawahi pentingnya dukungan PBB.
Perjanjian Damai 2015
Mr. Wane juga memperbarui Dewan tentang momentum seputar Perjanjian Perdamaian 2015, yang ditandatangani oleh pihak berwenang dan dua koalisi kelompok bersenjata, setelah ketidakstabilan di utara beberapa tahun sebelumnya.
Beberapa bulan terakhir terlihat ketidaksepakatan atas tingkat partisipasi Pemerintah dalam komite yang memantau kesepakatan, dan gerakan penandatangan telah menangguhkan partisipasi mereka dalam proses perdamaian.
MINUSMA, Aljazair dan anggota komunitas internasional lainnya telah mempromosikan dialog untuk sementara.
“Saya mendorong para pihak untuk berusaha keras untuk mengatasi kesulitan saat ini dan mencapai kemajuan yang menentukan dalam implementasi perjanjian damai,” kata Mr. Wane.
“Transisi yang sedang berlangsung menawarkan kesempatan unik untuk memajukan perjanjian: kesempatan yang tidak bisa dan tidak boleh disia-siakan.”
