Jeanine Hennis-Plasschaert, Perwakilan Khusus PBB di Irak, memberi pengarahan kepada Dewan Keamanan di New York, memperingatkan bahwa “kekecewaan publik sedang memuncak”, karena terlalu banyak warga yang kehilangan kepercayaan pada politisi.
Kelambanan mereka yang berlarut-larut telah memicu protes dan kontra-protes, yang berpuncak pada bentrokan mematikan pada Agustus lalu.
Konsekuensi yang mengerikan, volatilitas yang berkelanjutan
“Perkembangan tragis ini tidak dapat disangkal merupakan hasil dari ketidakmampuan kelas politik Irak untuk memberikan hukuman mati,” katanya kepada para duta besar.
“Dengan kata lain: aktor di seluruh spektrum gagal mendahulukan kepentingan nasional. Mereka meninggalkan negara itu dalam kebuntuan yang berkepanjangan, semakin memicu kemarahan yang sudah membara.”
Ms. Hennis-Plasschaert mengatakan situasinya masih sangat fluktuatif. Meskipun parlemen dilanjutkan pada akhir September, bentrokan terjadi antara pengunjuk rasa dan pasukan keamanan, di antara tindakan kekerasan lainnya.
“Dan kita belum melihat akhirnya. Tadi malam, setelah tiga hari serangan roket, Basra menyaksikan pertempuran sengit, sementara insiden yang lebih kecil dilaporkan di provinsi selatan lainnya,” lapornya.
Meskipun ada seruan baru untuk pemilihan, dia bertanya-tanya jaminan apa yang ada untuk memastikan mereka tidak akan lagi diadakan dengan sia-sia.
Mengenang protes 2019
Sabtu lalu, 1 Oktober, menandai tiga tahun sejak ribuan orang Irak turun ke jalan dalam protes anti-korupsi nasional. Beberapa ratus orang terbunuh dan banyak lagi yang terluka parah, diculik, diancam, atau diintimidasi.
Protes mengakibatkan pemerintah sebelumnya mengundurkan diri, dan dalam pemilihan awal yang diadakan Oktober lalu.
“Dengan kata lain, dan saya sering mengatakannya: pemilihan tahun lalu sangat sulit diperoleh. Dan dengan pemikiran ini, tidak adanya pemerintahan yang berfungsi 12 bulan kemudian sulit untuk dibenarkan,” katanya.
Meskipun protes baru diharapkan pada hari Sabtu, jumlah pemilih tetap relatif rendah, utusan tersebut melaporkan, “bukan karena warga Irak sekarang tiba-tiba puas, tetapi karena mereka tidak ingin diinstrumentasi dalam perebutan kekuasaan yang sedang berlangsung – seperti yang diperjelas oleh banyak dari mereka yang turun ke jalan pada tahun 2019.”
Tidak ada ‘tongkat ajaib’
Hennis-Plasschaert, yang juga mengepalai Misi Bantuan PBB untuk Irak (UNAMI), telah mendukung dialog nasional.
Meski enggan membahas inisiatif secara terbuka, utusan tersebut mengungkapkan bahwa dia telah mengadakan “keterlibatan yang intens” dengan para pihak, termasuk mengadakan pertemuan bilateral tentang peta jalan potensial dan melakukan diplomasi antar-jemput.
“Percayalah, kami mencoba. Nonstop. Konon, kami tidak memiliki tongkat ajaib. Pada akhirnya, semuanya bermuara pada kemauan politik,” katanya kepada Dewan.
Himbauan untuk berdialog
Semua pihak telah membuat “kesalahan strategis dan salah perhitungan” dalam periode sejak pemilihan, katanya, dan mereka telah kehilangan kesempatan berharga untuk menyelesaikan perbedaan mereka.
“Dan dengan risiko perselisihan lebih lanjut dan pertumpahan darah masih sangat nyata, memikirkan siapa yang melakukan apa kapan tidak lagi menjadi pilihan,” dia menekankan.
“Oleh karena itu, inilah saatnya bagi para pemimpin Irak – semuanya – untuk terlibat dalam dialog, secara kolektif menentukan kebutuhan inti Irak dan menarik negara itu kembali dari jurang. Dengan kata lain, semua pemimpin harus memikul tanggung jawab dan mengembalikan sorotan di tempat yang seharusnya: pada rakyat Irak.”
Mengatasi masalah kritis
Mengenai solusi, Ms. Hennis-Plasschaert menyoroti perlunya “dialog yang tulus dan tepat waktu” di samping kesediaan untuk berkompromi. Mewujudkan pemerintahan yang berfungsi hanyalah langkah pertama untuk mengatasi krisis saat ini, katanya.
Utusan PBB menambahkan bahwa berbagai masalah kritis juga harus ditangani, terutama adopsi anggaran federal, sementara tindakan menuju perubahan transformatif harus dimulai.
Dia menunjuk 20 tahun kesempatan yang terbuang untuk dialog yang berarti dan reformasi yang sangat dibutuhkan di Irak, dengan mengatakan para pemimpin harus mengakui itu perubahan sistemik sangat penting bagi masa depan negara.
Memerangi korupsi, patronase politik
Ini juga penting untuk bertarung korupsiyang dia gambarkan sebagai “fitur inti dari ekonomi politik saat ini”. Upaya reformasi sebelumnya telah “secara aktif dirusak atau dihalangi”, katanya.
Hennis-Plasschaert juga membahas masalah terkait ketergantungan pada patronase dan klientelisme, yang telah menghasilkan sektor publik yang membengkak dan tidak efisien. Irak yang kaya minyak juga merupakan negara di mana kepentingan pribadi dan partisan telah menyebabkan sumber daya dialihkan dari investasi dalam pembangunan nasional.
“Apa yang saya katakan adalah Sistem politik dan pemerintahan Irak mengabaikan kebutuhan rakyat Irak, atau lebih buruk lagi, secara aktif bekerja melawan mereka. Sekarang, korupsi yang merajalela adalah akar penyebab utama disfungsi Irak. Dan sejujurnya, tidak ada pemimpin yang bisa mengklaim terlindung darinya,” katanya.
“Menjaga sistem ‘apa adanya’ akan menjadi bumerang, lebih cepat daripada nanti. Yang mengatakan, penting untuk membingkainya dengan tepat bahwa: sebuah sistemdaripada kumpulan individu atau serangkaian peristiwa.”
Hormati kedaulatan Irak
Beralih ke masalah lain, Hennis-Plasschaert mengutuk serangan Iran di Irak utara pekan lalu yang menargetkan kelompok oposisi Kurdi.
Iran dan Turki telah melakukan penembakan di wilayah tersebut, membangun “normal baru” untuk Irak, dan dia menyerukan diakhirinya “tindakan sembrono” yang telah menyebabkan kematian dan cedera.
“Tidak ada tetangga yang harus memperlakukan Irak sebagai halaman belakang,” katanya. “Tidak ada tetangga yang diizinkan untuk secara rutin, dan dengan impunitas, melanggar kedaulatan dan integritas teritorial Irak. Namun hal itu sedang terjadi. Berulang kali.”
